对团体标准监督检查的思考—影响市场公平竞争方面

      《中华人民共和国标准化法》第二十二条第二款规定，禁止利用标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为。
      由于团体标准是基于市场需求制定的标准，在利益驱动下，行业协会可能会通过标准化行为影响市场公平竞争。
      广义来说，行业协会的标准化活动指该行业协会组织制定的包括价格水平、认证规则、产品标准等一切规则的活动。影响市场公平竞争的主要形式表现在以下四个方面。
      第一，在行业协会内形成价格垄断协议，包括以标准化为名直接或间接统一价格；为避免价格战，干预协调成员间的产品定价，形成事实上的价格同盟。
      例如，上海黄金饰品行业协会多次组织具有竞争关系的会员单位制定《上海黄精饰品行业黄金、铂金饰品价格自律实施细则》，约定黄金、铂金饰品零售价格测算方式、测算公示和定价浮动幅度。执法人员经过比对，发现老凤祥银楼、老庙等五家金店操纵了黄金、铂金饰品价格，造成价格垄断，损害其他经营者和消费者的合法权益。
      第二，通过标准化行为实施集体抵制，包括行业协会要求其会员拒绝销售商品或服务给其他主体，或拒绝购买其他主体的商品和服务；行业协会统一技术门槛，拒绝竞争者的加入，使其技术无法与之兼容而被排挤出市场。
      例如，广州市番禺动漫行业协会组织52家成员企业签署《展会同盟协议》，建立强制其成员遵守的认证或授权规范，对未授权主体实施拒绝交易行为。要求所有企业统一承诺，仅参加该协会主导、主办或承办的广州展会，如需参加非协会举办的其他广州展会，需盖协会书面批示。这种行为抵制了广州范围内其他动漫展会，排除、限制了动漫游戏展会行业的自由竞争。
      第三，通过标准化行为限制质量竞争，行业协会通过制定低水平的质量标准，保护低质量产品提供者，限制高质量产品提供者竞争的行为。从消费者角度看，某产品与该标准不一致，但其质量更优，然而消费者更容易接受标准化产品，造成劣币驱逐良币效应。从企业角度看，生产符合该行标准产品的企业，不愿意、甚至不敢提升产品质量。
      第四，通过标准化实施的其他垄断行为，包括通过制定不合理的标准排除潜在竞争者、增加竞争者的成本。
      因此，对团体标准和团体标准化活动进行监督检查时，建议从以上方面实施甄别，避免就标准说标准，而应深入了解相关情况，调研有关企业，得出有价值的检查结论。（参考西南政法大学人工智能法律研究院常务副院长、教授叶明《行业协会与标准化建设》）